Buku ini menyajikan cara membina dan mengembangkan tenaga kerja indonesia melalui dua pendekatan interaktif, yaitu pendekatan administratif dan pendekatan operasional. Ketengakaerjaan di indonesia sangat kompleks karena sistem ekonomi nasional di kuasai oleh keluarga atau pihak dekat dengan sumbu kekuasaan dan rapuhnya fundamental ekonomi.