Teknologi Underlay-Overlay merupakan salah satu teknologi yang digunakan untuk meminimkan masalah-masalah keterbatasan alokasi frekuensi, sulitnya mencari lokasi untuk penambahan BTS baru sehingga interferensi dan blocking yang tinggi. Underlay network digunakan untuk melayani MS yang berada di dekat BTS sedangkan overlay network untuk melayani MS yang berada di perbatasan sel. Hal terpenting dari teknologi ini adalah penggunaan frekuensi reuse yang lebih intensif pada underlay network-nya. Hal inilah yang menjadi dasar diterapkannya teknologi Underlay-Overlay, yaitu bisa meminimkan keterbatasan kanal frekuensi dan dapat meningkatkan efisiensi spektrum pada GSM maupun DCS 1800. Pada proyek akhir ini dibuat sebuah implementasi software untuk perencanaan penerapan underlay-overlay pada DCS 1800 dengan mengambil contoh inputan datanya merupakan data statistik dari PT Telkomsel Surabaya, untuk mempermudah dalam merencanakan suatu sel underlaid-nya terutama dalam memperhitungkan parameter-parameternya, sehingga daya pancar dan area pelayanan dapat ditetapkan secara mudah dan cepat agar mampu memberikan solusi bagi peningkatan kapasitas sistem serta perencanaan kanal trafik yang dibutuhkan agar probabilitas blocking-nya dapat diminimisasi.