Layanan VPN (virtual private network) merupakan koneksi jaringan pribadi melalui jaringan public. Pembangunan VPN menjadi sebuah solusi untuk menyediakan jaringan pribadi yang aman (secure). Pemilihan protokol VPN akan berpengaruh pada tingkat performansi dan keamanan jaringan tersebut. IPSec melakukan enkapsulasi terhadap data yang lewat dan menggunakan teknik tunneling untuk mengirimkan informasi melalui jaringan internet atau dalam jaringan intranet secara aman. Permasalahan yang ada ialah proses autentikasi pada layanan VPN lebih lama dibandingkan dengan proses autentikasi pada jaringan yang tidak menggunakan sistem tersebut. Hal itu dikarenakan adanya proses enkapsulasi paket sebelum dikirim dan proses pengecekan didalam database. Dalam Tugas Akhir ini dibuat layanan VPN yang di implementasikan ke dalam jaringan virtual dan jaringan fisik. Dalam jaringan virtual hal ini memungkinkan proses kerja sistem menjadi lebih cepat dikarenakan teknologi yang diterapkan ke dalam hardware sudah mendukung teknologi hypervisor . Dengan diterapkannya jaringan virtualisasi, jaringan virtual tetap memberikan keamanan data berupa enkapsulasi dengan protokol ESP dan kenaikan nilai sebesar 28.76% untuk throughput dan performa yang lebih baik daripada jaringan fisik.